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中共云南省委 云南省人民政府 關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見

來源:云南省政府網 時間:2022/4/14 17:34:49 [    ] 瀏覽次數: [ 打印 ] [ 關閉 ]

 為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》精神,牢牢守住糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線,扎實推進現代農業高質量發展和鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作,結合我省實際,提出如下實施意見。

一、堅決扛牢糧食安全和重要農產品供給政治責任

(一)穩定全年糧食播種面積和產量。嚴格落實糧食安全黨政同責,全面落實地方黨委和政府領導班子及其成員糧食安全責任制規定,確保2022年全省糧食播種面積穩定在6287萬畝以上、產量穩定在1930萬噸以上。挖掘糧食生產潛能,推廣雜交稻旱種50萬畝,大力發展冬早馬鈴薯、鮮食玉米,推廣晚秋糧食作物種植。開展糧食生產綠色高質高效示范創建行動,建設稻谷、玉米、馬鈴薯示范基地各10萬畝。深入推進優質糧食工程。

(二)擴大大豆和油料生產。實施玉米大豆帶狀復合種植、糧豆輪作、糧油輪作。大力開發冬閑田擴種油菜,積極抓好核桃、油茶、澳洲堅果、油橄欖等木本油料的開發利用。

(三)保障重要農產品供給。樹牢“大食物觀”,在確保糧食供給和保護好生態環境的前提下,從耕地資源向整個國土資源拓展,宜糧則糧、宜經則經、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林,保障肉類、蔬菜、水果、水產品等各類食物有效供給。加大力度落實“菜籃子”市長負責制。穩定生豬生產長效性支持政策,防止生產大起大落。支持肉牛全產業鏈發展。抓好肉羊、禽蛋奶和水產品生產。加大蔬菜生產基地建設支持力度。穩定糖料蔗生產規模。開展天然橡膠老舊膠園更新改造試點。積極發展菌草產業。

(四)合理保障農民種糧收益。穩步擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物種植政策性保險覆蓋面。落實產糧(油)大縣獎勵政策,獎勵資金重點用于扶持糧油生產和產業發展。支持家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業多種糧、種好糧。加快發展農業社會化服務,支持各類主體開展生產服務、訂單農業、加工物流、產品營銷等,提高種糧綜合效益。

(五)統籌做好重要農產品調控。完善重要農產品儲備制度和應急保供預案。做好政策性糧源投放、市場糧源調度等工作,保持糧食市場平穩運行。扎實開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治。組織政策性糧油庫存檢查,強化糧食庫存動態監管。做好化肥等農資生產儲備調運,促進保供穩價。堅持不懈開展糧食節約行動,反對食物浪費。

二、鞏固拓展脫貧攻堅成果和促進農民增收

(六)抓牢防止返貧監測和幫扶。充分發揮“政府救助平臺”作用,持續強化干部定期排查和部門篩查預警,構建常態化預警體系,建立周分析、月通報、季調度長效機制,確保動態監測、動態幫扶、動態清零。建立監測標準年度調整機制,嚴格監測對象退出標準,規范退出程序。繼續開展鞏固脫貧成果后評估工作。

(七)加大對鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區支持力度。落實鄉村振興重點幫扶縣支持政策,建立健全發展監測評價機制。支持符合條件的易地搬遷集中安置區所在縣(市、區)實施公共設施補短板或擴能升級項目。持續加大安置區產業培育力度,開展搬遷群眾就業幫扶專項行動。落實搬遷群眾戶籍管理、合法權益保障、社會融入等工作舉措,提升安置社區治理水平。

(八)推動脫貧地區幫扶政策落地見效。保持主要幫扶政策總體穩定,細化落實過渡期各項幫扶政策,開展政策效果評估。持續抓好產業幫扶項目統籌,脫貧縣要將不低于50%的統籌整合財政涉農資金用于支持產業發展。健全利益聯結機制,對帶動脫貧人口就業較多的龍頭企業、農民合作社,在示范評定、項目安排、獎補支持、金融信貸、設施用地、特色保險等方面給予傾斜支持。探索建立穩定的村集體經濟幫扶救助和收益分配管理制度。穩定脫貧勞動力就業規模,2022年實現脫貧勞動力轉移就業320萬人以上。拓展東西部協作工作領域,深化產業、勞務、消費、人才交流、教育醫療等對口合作。持續做好定點幫扶工作,壓實單位定點幫扶責任。扎實做好脫貧人口小額信貸工作。加大消費幫扶力度,加強脫貧地區農副產品網絡銷售平臺建設。

(九)千方百計增加農民收入。把一切為了農民增收、為了脫貧戶增收作為“三農”工作的鮮明導向,制定實施農村居民和脫貧人口持續增收三年行動計劃,全力以赴增加農民收入特別是脫貧群眾收入。推動新型經營主體與農戶建立穩定利益聯結機制,通過就業帶動、保底分紅、股份合作等多種形式,讓農民分享全產業鏈增值收益,夯實經營性收入。優化農民就業環境,支持農民多渠道靈活就業,拓展工資性收入。盤活用好農村資源資產,健全完善集體收益分配機制,增加財產性收入。加大強農惠農富農財政投入,保障轉移性收入。

三、切實加強耕地保護建設

(十)落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。嚴格落實耕地保護黨政同責要求,按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序,統籌劃定落實三條控制線,把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達,簽訂耕地保護目標責任書,作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”,制定出臺嚴格耕地用途管制實施意見,嚴格落實耕地利用優先序,嚴控耕地轉為其他農用地,耕地主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產,永久基本農田重點用于糧食生產,高標準農田原則上全部用于糧食生產。推進撂荒地利用。引導新發展林果業上山上坡,鼓勵利用“四荒”資源,不與糧爭地。落實和完善耕地占補平衡政策,嚴格補充耕地項目立項、實施、驗收、管護全程監管,確保新增補充耕地為長期穩定利用耕地。持續推進墾造水田三年行動計劃。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。全面落實通報、掛牌、約談、凍結、問責“五項機制”,從嚴遏制各類違法違規占用耕地或改變耕地用途的行為,穩妥有序開展農村亂占耕地建房專項整治試點,鞏固“大棚房”問題專項清理整治和違建別墅清查整治成果。強化土地流轉用途監管,落實工商資本流轉農村土地審查審核和風險防范制度。

(十一)完成高標準農田建設年度任務。2022年建設高標準農田480萬畝,其中高效節水灌溉80萬畝。各州(市)年底前編制完成高標準農田建設規劃。探索多元化投資機制,加大省級財政投入力度。建立獎優罰劣機制,對配套資金高、指標任務完成好的地區給予激勵支持,對工作不力、未完成指標任務的地區予以通報、批評、約談,并扣減相關涉農項目和資金,取消涉農評優評先推薦資格。健全高標準農田管護機制,確保長期發揮效益。加大中低產田改造力度,提升耕地地力等級。

四、以農業產業化和農業科技引領農業現代化

(十二)啟動實施農業現代化三年行動計劃。聚焦糧食、煙草、蔗糖、茶葉、橡膠、花卉、蔬菜(含食用菌)、水果、堅果、咖啡、中藥材、牛羊、生豬、鄉村旅游等重點特色產業,突出加工業和服務業增值,實施一批重點工程項目,提升產業化、規?;?、標準化、品牌化水平,力爭實現“三年跨越、六年倍增”,加快推動我省由特色農業大省向現代農業強省邁進。大力培育優勢特色產業集群,持續抓好“一縣一業”示范創建,積極申報創建國家農業現代化示范區和現代農業產業園,提升200個省級產業基地建設水平,大力建設農業產業強鎮。加快發展高效設施農業,全面提高農業設施化水平。加快綠色有機化發展,2022年新認證登記綠色食品、有機農產品、農產品地理標志1000個以上。持續開展名品名企評選,開展“四季云南”新媒體線上線下推介。開展農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產提升行動,推進食用農產品承諾達標合格證制度,完善全產業鏈質量安全追溯體系。制定出臺林草產業高質量發展三年行動計劃,不斷做大做強林草產業。

(十三)全面提升農業科技水平。制定出臺種業振興行動方案和支持種業振興若干措施。加快建設國家區域性良種繁育基地,推進農業種質資源普查收集,完成2022年農作物、畜禽、水產普查任務。推進農作物中期庫、畜禽基因庫、水產資源庫建設,加快建設一批農業種質資源保種場(區、圃、庫)。加快推進種業聯合實驗室和工程研究中心建設。貫徹落實種子法,修訂《云南省農作物種子條例》。建立種業知識產權跨部門跨區域聯動保護和行政司法協同保護機制,嚴厲打擊假冒侵權等違法行為。加強現代農業產業技術體系建設。強化企業創新主體地位,支持涉農科研院所、高校與企業聯合建立農業科技研究中心,開展重大科技攻關,加快科研成果轉化運用。

(十四)壯大農產品加工業。支持農民合作社和家庭農場改善儲藏、保鮮、烘干、預冷、清選分級、包裝等設施裝備條件,夯實農產品初加工基礎。支持加工企業以食品生產、藥用開發、功能性產品開發等為重點,發展特色農產品精深加工業。提高副產物綜合利用水平。建設一批產業鏈條完備、要素聚集、功能匹配、效益產出明顯的農產品加工園區。

(十五)扎實抓好農業市場主體倍增。強化“一把手”招商,持續優化營商環境,穩定政策預期,聚焦全產業鏈,加快引進培育一批百億元級、十億元級的農業龍頭企業。支持云天化、農墾集團等省屬涉農國有企業做大做強,支持成長性好的中小農業企業加快發展。持續開展農民合作社質量提升整縣推進試點,加大示范社創建力度。

(十六)推進農業對外開放合作。以南亞東南亞國家為重點,積極對接《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)貿易新規則,培育高原特色農業競爭新優勢。依托中老鐵路開設農產品專列或專門車廂,積極擴大鮮花、蔬菜、水果、堅果、茶葉、咖啡等高原特色農產品出口規模。在省內主要物流樞紐規劃建設水果、大豆、糧食、蔬菜、肉牛等進出口集散平臺。大力發展跨境農業,建設境外農業合作園區、農業對外開放合作試驗區,推進替代種植向“種養加”一體化方向發展。

五、強化現代農業基礎支撐

(十七)建管并重抓好水利建設。全面提速滇中引水一期工程建設,加快推進耿馬、彌瀘、石屏、保山壩等4件新建大型灌區及曲靖、賓川和蜻蛉河等3件大型灌區續建配套與現代化改造項目建設,完成柴石灘灌區、麻栗壩灌區等重大水利主體工程建設任務。全面開工滇中引水二期工程、黑灘河水庫等重大水利工程。啟動實施“水庫擴建擴容、庫庫連通及庫河連通、跨區域引調水、城鄉供水一體化”四大工程前期工作,全面夯實農業現代化發展水利基礎。強化工程建設和運行管理,深化水利管理體制改革。

(十八)提升農機裝備研發應用水平。大力發展適應丘陵山區作業、特色作物生產、特產養殖的中小型農機。探索農機產品研發、生產、推廣一體新模式,落實首臺(套)、首批次、首版次應用支持政策和保險補償機制,促進新機具新技術推廣應用,培育壯大新型農機服務組織。落實農機購置與應用補貼政策,提高履帶式作業、水稻插秧、玉米大豆帶狀復合種植、糧油收獲等機具補貼額測算比例。

(十九)提高農業重大災害防范應對能力。加大農業防災減災救災投入力度。加強防汛抗旱應急物資儲備。強化農業農村、水利、氣象災害監測預警體系建設,增強極端天氣應對能力。加強基層動植物疫病防控體系建設,落實屬地責任,配齊配強專業人員,實行定崗定人,確保非洲豬瘟、草地貪夜蛾等動植物重大疫病防控責有人負、活有人干、事有人管。加強外來入侵物種阻截防控。

六、促進鄉村穩步可持續發展

(二十)持續推進農村一二三產業融合發展。積極申報創建國家農業產業融合發展示范園。引導具備條件的中心鎮發展專業化中小微企業集聚區,推動重點村發展具有民族和地域特色的鄉村手工業。實施鄉村休閑旅游提升計劃和文化產業賦能鄉村振興行動,打造“中國最美鄉愁旅游帶”和一批“最美鄉愁旅游地”,推出一批具有云南特色的鄉村旅游精品線路。將符合要求的鄉村休閑旅游項目納入科普基地和中小學學農勞動實踐基地范圍。大力發展農村電子商務,支持建設電商直采直銷基地、生鮮農產品產地倉,開設農特產品旗艦店、特產館,培育一批農村電商領域“帶頭人”,促進農副產品直播帶貨健康發展。落實保障和規范農村一二三產業融合發展用地政策。

(二十一)加強縣域商業體系建設。加快推進農村消費全提質、農產品上行能力全提升、商貿流通主體全培育、農村物流配送全打通、農村電子商務全覆蓋、農村市場秩序全規范“六大行動”,加快實施“快遞進村”、“互聯網+”農產品出村進城等工程。支持大型流通企業以縣城和中心鎮為重點下沉供應鏈。推動冷鏈物流服務網絡向農村延伸,整縣推進農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設。支持供銷合作社開展縣域流通服務網絡建設提升行動,建設縣域集采集配中心。

(二十二)促進農民就地就近就業創業。落實各類農民工穩崗就業政策。深入實施農村勞動力轉移就業“百日行動”、“提質增效行動”和“收入增百計劃”,農村勞動力轉移就業穩定在1500萬人以上。實施縣域農民工市民化質量提升行動。鼓勵發展共享用工、多渠道靈活就業,規范發展新就業形態,培育發展家政服務、物流配送、養老托育等生活性服務業。落實各項扶持政策,推進返鄉入鄉創業園建設。實施“技能云南”行動,大力開展適合農民工就業的技能培訓和新職業新業態培訓。合理引導靈活就業農民工按規定參加職工基本醫療保險和城鎮職工基本養老保險。

(二十三)推進農業農村綠色發展。加強農業面源污染綜合治理,推進化肥農藥減量化行動,加強畜禽糞污資源化利用,推進農膜科學使用回收,支持秸稈綜合利用。爭創國家農業綠色發展先行區。全力推動“九湖”流域種植業結構調整、種植方式升級,推廣發展高效綠色設施農業,確保生態環境保護和農民增收兩手抓、兩不誤。深入實施重要生態系統保護和修復重大工程,啟動實施綠美云南三年行動。編制生物多樣性保護重大工程規劃,加強高黎貢山生物生態安全風險防范。鞏固長江禁漁成果,建立健全退捕漁民生產生活狀況動態監測和幫扶機制,加強常態化禁捕執法監管。制定出臺推進鄉村生態振興的實施意見。

七、穩步推進鄉村建設

(二十四)健全鄉村建設實施機制。落實鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建的要求,堅持數量服從質量、進度服從實效,求好不求快,把握鄉村建設的時度效。不盲目拆舊建新、不超越發展階段,立足村莊現有基礎開展鄉村建設。落實鄉村建設行動實施方案。按照可用、管用、實用原則,加快推進村莊規劃編制。嚴格規范村莊撤并。保護好傳統村落和特色民族村寨,注重村莊風貌提升。推動村莊小型建設項目簡易審批。鼓勵村民自治組織、農村集體經濟組織、農民群眾積極參與鄉村建設項目。明晰鄉村建設項目產權,以縣域為單位組織編制村莊公共基礎設施管護責任清單。

(二十五)接續實施農村人居環境整治提升五年行動。因地制宜選擇合適改廁技術模式,切實提高改廁質量,鞏固戶廁問題摸排整改成果。2022年改造建設農村衛生戶廁46萬座,在常住戶100戶以上自然村和“九湖”、牛欄江、赤水河流域改造建設自然村衛生公廁3771座。持續深入推進農村垃圾、污水治理,2022年實現800個以上鄉(鎮)鎮區、6.7萬個村莊生活垃圾處理設施覆蓋,525個鄉(鎮)鎮區生活污水處理設施覆蓋,完成443個行政村生活污水治理。實施農村黑臭水體分級治理。加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設施建設,推進就地利用處理。深入實施村莊清潔行動,建立健全管護長效機制。

(二十六)推動農村基礎設施建設提檔升級。有序推進鄉(鎮)通三級及以上等級公路、30戶以上自然村通硬化路,2022年新建改建農村公路1萬公里以上,重點實施以村道為主的農村公路安全生命防護工程和危橋改造。扎實開展農村公路管理養護體制改革試點。加快實施農村供水保障三年專項行動,逐步提高農村自來水普及率。深入實施農村電網鞏固提升、郵政網絡覆蓋工程。推進農村光伏、生物質能等清潔能源建設。完善農村房屋建設標準規范和農村民居室內設施現代化設計導則,既要保持傳統風貌,更要有配套完善的室內使用功能。規范農村太陽能安裝管理。2022年實施農房抗震改造8萬戶以上,做好地震災后恢復重建工作。

(二十七)加快數字鄉村建設。推進智慧農業發展,促進信息技術與農機農藝融合應用。加強農民數字素養與技能培訓。以數字技術賦能鄉村公共服務,推動“互聯網+政務服務”向鄉村延伸覆蓋。推進農業農村大數據庫、管理平臺和服務平臺建設,支持市場主體打造應用場景。建立完善數字鄉村發展統籌協調機制,加快推動數字鄉村標準化建設,持續推進數字鄉村試點。加強農村信息基礎設施建設。

(二十八)加大基本公共服務縣域統籌力度。加快推進以縣城為重要載體的城鎮化建設,扎實推進美麗縣城、特色小鎮建設,實施“百縣千鎮”提質工程。全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設,推動基本公共服務供給由注重機構行政區域覆蓋向注重常住人口服務覆蓋轉變。多渠道加快農村公辦學前教育資源建設,辦好特殊教育。扎實推進城鄉學校共同體建設,推進縣域義務教育優質均衡創建。持續做好控輟保學工作。深入推進緊密型縣域醫療衛生共同體建設,協同推進醫保資金按人頭打包付費改革。按照國家統一部署,完善醫保信息系統,實現農村基層定點醫療機構全覆蓋。加強醫?;鸨O管。落實對符合條件的城鄉困難群眾參加城鄉居民醫療保險的分類資助參保政策。提升縣級敬老院失能照護能力和鄉(鎮)敬老院集中供養水平。加強鄉(鎮)便民服務和社會工作服務,提升村級綜合服務設施服務能力。健全分層分類的社會救助體系,加強對農村老年人、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的關心關愛,切實保障困難農民群眾基本生活。健全基層黨員、干部關愛聯系制度。完善未成年人關愛保護工作網絡。

八、加強和改進鄉村治理

(二十九)加強農村基層組織建設。強化縣級黨委抓鄉促村職責,深化鄉(鎮)管理體制改革,健全鄉(鎮)黨委統一指揮和統籌協調機制,加強鄉(鎮)、村集中換屆后領導班子建設,全面開展農村基層干部鄉村振興主題培訓。建立村黨組織全面領導、村級事務統一管理、村干部分工負責的村級組織“大崗位制”。持續排查整頓軟弱渙散村黨組織。發揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉村振興作用。完善村級重要事項、重大問題經村黨組織研究討論機制,全面落實“四議兩公開”制度。深入開展市縣巡察,強化基層監督。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,推行網格化管理、數字化賦能、精細化服務。推進村委會規范化建設。深化鄉村治理體系建設試點示范。推廣村級組織依法自治事項、依法協助政府工作事項等清單制,推行村級基礎信息統計“一張表”制度,減輕村級組織負擔。

(三十)深入推進農村精神文明建設。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀。2022年實現鄉(鎮)和行政村新時代文明實踐所、站全覆蓋。深化文明實踐志愿服務。在鄉村創新開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。持續開展文化惠民活動。加強農耕文化傳承保護。辦好中國農民豐收節系列活動。深化村民自治實踐,推廣積分制、清單制等治理方式,有效發揮村規民約、家庭家教家風作用,推進農村婚俗改革試點和殯葬習俗改革,開展高價彩禮、大操大辦等移風易俗重點領域突出問題專項治理。

(三十一)切實維護農村社會平安穩定。推進更高水平的平安法治鄉村建設。常態化開展掃黑除惡斗爭,持續打擊“村霸”。防范黑惡勢力、家族宗教勢力等對農村基層政權的侵蝕和影響。依法嚴厲打擊農村黃賭毒和侵害農村婦女兒童人身權利的違法犯罪行為。加強農村法治宣傳教育。健全完善鄉村矛盾糾紛聯動聯調聯處常態化機制。加強農村宗教工作力量。統籌推進應急管理與鄉村治理資源整合,加快推進農村應急廣播主動發布終端建設,指導做好人員緊急轉移避險工作。開展農村交通、消防、安全生產、自然災害、食品藥品安全等領域風險隱患排查和專項治理,依法嚴厲打擊農村制售假冒偽劣農資、非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為。加強農業綜合行政執法能力建設。落實基層醫療衛生機構疾病預防控制責任。健全農村新冠肺炎疫情常態化防控工作體系,嚴格落實聯防聯控、群防群控措施。

九、加大政策保障和體制機制創新力度

(三十二)擴大鄉村振興投入。繼續把農業農村作為一般公共預算優先保障領域,加大預算收入統籌力度,強化預算涉農資金支出強度,加快資金支出進度,堅決防止和糾正截留、挪用涉農資金的行為。加強考核監督,落實好調整完善土地出讓收入使用范圍優先支持鄉村振興政策,穩步提高土地出讓收入用于農業農村的比例。在防控政府債務風險和符合發行條件的前提下,通過地方政府新增專項債券支持鄉村振興公益性項目。提高鄉村振興領域項目儲備質量,科學制定具體實施計劃,做到資金到位即可實施。強化預算績效管理和監督。

(三十三)強化金融服務鄉村振興。支持和引導金融機構持續創新完善涉農金融產品和服務,加大“三農”信貸投入。實施“百億金融支農行動”。用足用好支農支小再貸款、再貼現、存款準備金等貨幣政策工具。鼓勵金融機構發展農業產業鏈金融,有序拓寬農村抵質押物范圍,積極發展農戶小額信貸,加大對新型農業經營主體的支持力度。探索金融支持鄉村建設的有效路徑,促進增加農業農村基礎設施中長期信貸投放。加快農村信用社改革,完善省農村信用社聯合社治理機制,穩妥化解風險。深入開展農村信用體系建設,發展農戶信用貸款。推動農業保險提標擴面增品。鼓勵進一步擴大“保險+期貨”試點范圍。落實農業融資擔保費用補助和業務獎補政策,做大政策性業務規模,強化績效評價政策性導向。

(三十四)加快推進鄉村人才振興。加快培養農業農村產業發展、鄉村公共服務、鄉村治理、農業農村科技等鄉村振興所需各類人才。建立各類人才定期服務鄉村制度。健全鼓勵人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動激勵制度,支持鼓勵大學生返鄉創業創新。建立縣域專業人才統籌使用和鄉村人才分級分類評價體系。健全鄉村人才培養體系。完善鄉村人才培養、引進、管理、使用、激勵等機制。大力實施“萬名人才興萬村”行動。進一步壯大科技特派員隊伍,支持科技特派員、特派團創新創業和服務鄉村振興。

(三十五)落實農村改革重點任務。穩妥推進晉寧區、維西縣第二輪土地承包到期后再延長30年整縣試點。鞏固提升農村集體產權制度改革成果,探索建立農村集體資產監督管理服務體系,發展壯大農村集體經濟,2022年全省村級集體經營性收入5萬元以上的行政村占比達到90%以上。穩慎推進農村宅基地制度改革試點,規范開展房地一體宅基地確權登記。穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市。推動開展集體經營性建設用地使用權抵押融資。深化集體林權制度改革。落實農墾國有農用地使用權管理制度。制定新階段深化農村改革實施方案。

十、堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導

(三十六)壓實全面推進鄉村振興責任。貫徹落實鄉村振興責任制實施辦法。完善州(市)、縣(市、區)黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核制度,對考核排名靠前的給予適當激勵,對考核排名靠后、履職不力的進行約談??h委書記要把主要精力放在“三農”工作上,當好鄉村振興“一線總指揮”。開展《云南省鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》實施總結評估。加強集中換屆后各級黨政領導干部特別是分管“三農”工作的領導干部培訓。

(三十七)加強黨委農村工作機構建設。各級黨委農村工作領導小組要發揮“三農”工作牽頭抓總、統籌協調等作用,一體承擔鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興議事協調職責,推進議事協調規范化制度化建設。加強各級黨委農村工作領導小組辦公室建設,充實工作力量,完善運行機制,強化決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職責。

(三十八)抓點帶面推進鄉村振興全面展開。積極爭取國家“百縣千鄉萬村”鄉村振興示范創建,銜接推進我省鄉村振興“百千萬”示范工程建設,2022年建設16個鄉村振興示范鄉(鎮)、200個精品示范村、1500個美麗村莊。高標準開展省級鄉村振興示范園(田園綜合體)創建試點工作。實施第四輪民族團結進步“十縣百鄉千村萬戶”示范引領建設工程。持續推進25個邊境縣(市)沿邊行政村(社區)現代化邊境小康村建設。廣泛動員社會力量參與鄉村振興,深入推進“萬企興萬村”行動。按規定建立鄉村振興表彰激勵制度。